中国房地产市场调控四大困局：民生与市场的纠缠

核心提示:从曾经人人廉租房的时代到全民商品房的时代,房价超出普通中国人的承受能力。面对居高不下的房价，房地产调控却在供应结构、土地、金融、税收等四方面遭遇困局。在垄断基础上的伪市场化竞争，令土地价格一路走高，还导致“地荒”论出笼

从住房供应结构、土地、金融到税收，中国地产调控遭遇四大困局。

由于发展初期过多强调对经济的拉动作用，中国房地产的演变呈现出一个扭曲的路径——房地产的社会属性和市场属性混为一体，政府的职责和市场的功能缠杂不清。

房地产市场要纠偏以利其成长为真正成熟的市场，前提是，“政府的归政府，市场的归市场”——真正实现住房的社会功能和市场属性的分层满足。

然而，从2003年开始的大部分时间里，利用房地产市场本身来满足住房的社会功能的倾向一直占据上风。

而这可能导致最坏结果的出现：社会功能的课依然待补，同时一个健康成熟的房地产市场的形成也将遭遇挫折

作为一个提供兼具社会和商品功能的特殊产品的产业，房地产业注定不易调控

曾经人人廉租房

中国的普通民众首度接触房地产泡沫和调控的概念，始自于1990年代初对海南和广西北海房地产过热的治理。但，对一般人而言，那似乎是距离自己很遥远的事情，因为直到那时，多数百姓的住房与房地产市场无关，而当时也没有针对普通民众的成型的房地产市场。在传统的住房制度下，国家是城镇职工住房的惟一生产者和调度者，人们论资排辈进行分配，国家收取微不足道的一点租金，可以说那时是举国“廉租房”，而关于住房商品属性的讨论则是属于深水区的议题。

在这一阶段，住房承担的是彻头彻尾的社会公共产品功能。

1988年前后，房改破冰，国家先后将唐山、烟台、常州、蚌埠、佛山、上海和广州等地作为房改试点城市。在这一阶段，住房的商品属性得以承认并落实，不过，此时涉及到的主要还是存量资源，即如何将现有公房变现。

此后，房改全面推开，国家积极推进公房出售，并鼓励职工集资、合作建房。原来的基建办摇身一变而为国营房地产公司，不过其更多从事的是“拿人钱财，帮人盖房”，还谈不上真正意义上的面向市场提供产品。

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